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晋中市人民政府办公厅 关于印发晋中市国家资源型经济转型 综合配套改革试验2015年行动计划的通知
发布时间:2015-09-24 10:18:32 来源: 点击量:1977

 

 

 

 

 

晋中市人民政府办公厅


 

市政办发〔201527

     111

 

晋中市人民政府办公厅

关于印发晋中市国家资源型经济转型

综合配套改革试验2015年行动计划的通知

 

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

《晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》已于2015年4月10日晋中市人民政府第2次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

      晋中市人民政府办公厅

       2015年5月6日

 

 

 

晋中市国家资源型经济转型

综合配套改革试验2015年行动计划

 

2015年是“十二五”规划的收官之年。根据《晋中市人民政府关于印发晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013—2015年)的通知》(市政发〔2013〕32号,以下简称《实施方案》)、《经济体制和生态文明体制改革工作实施方案(2014-2020)》(市深改发〔2014〕2号) 和《中共晋中市委关于全面深化改革加快全省四化率先发展区建设的实施意见》(市发〔2014〕1号)的总体部署,制定2015年行动计划。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照省委“六个发展”的要求,以科学发展观为指导,以深入推进转型综改试验区建设为统领,以建设全省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化“四化”率先发展区为目标,以晋中太原同城化和“108廊带区域一体化发展示范区”建设为突破口,以项目建设为载体,以体制机制创新为动力,抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节,大胆探索,先行先试,努力破解制约经济转型跨越发展的体制机制障碍,全面完成《实施方案》确定的“346”改革任务。2013年、2014年《行动计划》安排部署的各项重大改革和重大事项要在现有基础上深入推进,力争取得突破。对已出台的各项改革措施要认真组织实施,力求见到实效。率先在全省走出一条富有晋中特色的转型跨越发展之路。

二、重大改革(20项)

(一)健全转型发展推进机制。用足省市改善农村人居环境政策,不断加大采煤沉陷区治理资金投入力度。加大对战略性新兴产业等替代产业的投入力度。继续落实好中小企业发展专项资金机制,推进物流业等现代服务业健康发展。(牵头部门:市财政局)

(二)深化国有企业改革和国有资产监管。晋华、锦纶进入破产终结清算程序;轻机厂完成破产终结清算工作,全面推进市药材公司清算工作;完成建材厂土地处置工作。稳妥推进厂办大集体企业改革,做好职工养老、医疗保险接续工作,指导市直部门所办企业改革。加强国资监管工作,建立和完善国有资产监管体系,强化资产评估管理,加强监管企业的经济运行统计和国有资产的交易市场管理工作。力争市本级国有资产经营性收益超过行业平均水平。创新国有资产管理,推进政府公共资产资源交易市场化,经信、财政部门根据市政府授权范围建立企业国有资产绩效考评办法,实现国有资产保值增值。(牵头部门:市经信委、财政局)

(三)建立健全生态环境保护与恢复治理监督管理和责任机制。巩固完善煤炭开采生态环境监督管理机制,将其推广至铁矿、铝钒土、石膏矿等非煤矿山企业。完善地表水生态环境补偿考核机制。实行环境风险评估和污染损害鉴定,构建环境损害赔偿金制度,建立环境安全风险防控应急体系。(牵头部门:市环保局)

(四)深化水资源有偿使用制度改革。研究初始水权分配制度和水权有偿转让,探索建立水权转换和交易制度,适时开展跨行政区域水权交易试点。(牵头部门:市水利局)

(五)推进集体林权制度配套改革。巩固集体林权制度主体改革成果,推进森林资源资产评估、造林直补、林权流转、林木采伐制度等配套改革。(牵头部门:市林业局)

(六)推进公务用车制度改革。贯彻落实国家《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》,在摸底调研、统计测算基础上,研究提出我市公务用车制度改革总体方案并组织实施。明确参改机构、人员、车辆范围和公务交通补贴标准,提出涉改车辆处置办法和司勤人员安置意见。统筹指导协调各县、各部门推进完成公务用车制度改革。(牵头部门:市发改委)

(七)创新城市工商资本“下乡”激励机制。制定鼓励政策,引导城市工商资本、资源型企业到农村发展适合企业化经营的种养业,带动农户产业化经营;鼓励企业通过保底收购、股份分红和利润返还等方式,让农民更多地分享加工销售收益。(牵头部门:市农委)

(八)逐步建立基本公共服务均等化经费保障机制。加大资金投入,完善制度建设,推动基础教育、文化体育等基本公共服务均衡发展;继续加大基本公共卫生和重大公共卫生项目资金投入,提高基本公共卫生服务人均补助水平,加快推进基本公共卫生服务逐步均等化;加大就业创业资金投入,落实就业创业各项政策规定,积极支持各类城乡就业困难等人员的就业创业工作。(牵头部门:市财政局)

(九)推进社会保障体制改革。整合城乡基本养老、基本医疗保险制度,完善跨地区社会保险转移接续办法、异地就医协作机制,逐步推进城乡社会保障制度有效衔接。持续扩大社会保险覆盖面,稳步提高社会保障待遇,实施社会保障“一卡通”。完善工伤保险体系。发挥商业保险补充性作用,健全多层次保险体系。确保基金安全和保值增值。加强城乡社会救助体系建设,完善城乡居民最低生活保障制度,建立救助申请家庭经济状况核对机制,推进医疗救助“一站式”即时结算和重特大疾病医疗救助试点,建立健全临时救助制度,发展社会福利和慈善事业。(牵头部门:市人社局)

(十)创新多层次资本市场融资机制。加快山西资本市场改革发展示范区建设,构建多元化金融支撑体系。鼓励企业通过首发上市或借壳上市、发行债券等多种方式融资。推动上海股权托管交易中心晋中企业孵化基地落地,推动优质中小企业在场外交易市场挂牌交易。依托天交所山西运营中心和上海股权交易托管中心晋中企业孵化基地培育优良上市资源,加快完善地方金融体系,强化对实体经济的支持。加快推进昔阳、和顺设立村镇银行。(牵头部门:市金融事务服务中心、中小企业局、发改委)

(十一)创新中小微企业融资扶持机制。扶持培育一批大型融资性担保机构,引导促进融资担保业做大做强,开展担保业务创新。规范小额贷款公司发展。(牵头部门:市金融事务服务中心)

(十二)改革创新“政银企保”四位一体的合作机制。搭建政府、企业、银行三方合作平台,三方共享信息资源,协同控制风险,破解小微企业融资难题。(牵头部门:市中小企业局)

(十三)创新人才引进机制。落实“1+3”人才引进新政策,构建有利转型跨越发展、具有地方特色的引才和育才机制。加大创新创业人才和急需紧缺人才的培养力度,进一步充实完善优秀人才引得来、留得下、用得好的政策与办法。(牵头部门:市人社局)

(十四)深化科技投融资体制改革。依托山西科技创新城建设,加大政府投入,创新科技投融资平台,建立政府引导、市场驱动、企业投入为主体,多元化、多层次、多渠道的新型科技投融资体系。推动知识产权作价投资入股创办企业。推动企业建立研发费用提取积累机制。(牵头部门:市科技局)

(十五)深化财政体制改革。贯彻落实新《预算法》,市本级非涉密预算单位的部门预决算向社会公开。政府收入纳入预算管理。试点开展部门整体支出绩效评价,项目评价数达到当年市级支出项目数的20%。创新采购方式。政府一般债务风险控制在省财政厅确定的警戒线以下。(牵头部门:市财政局)

(十六)创新政府与社会资本合作机制。建立规范的地方政府举债融资机制和全口径动态监控体系。在土地综合开发利用、城市基础设施、公共服务设施等中长期建设投资领域,着手研究、稳步推进政府和社会资本合作机制(PPP)。创新投融资模式,推动县级薄弱基础设施改造。(牵头部门:市财政局)

(十七)健全土地再开发激励约束机制。建立政府引导、规划管控、多元参与、利益共享的城镇低效(闲置)用地再开发的激励约束机制,推动老城区、旧厂房、城中村、老工业区、独立工矿区搬迁改造,盘活利用现有城镇存量建设用地,提高城市土地利用率。(牵头部门:市国土局)

(十八)建立政府购买公共服务工作机制。建立和完善政府购买公共服务工作机制,对提供公共服务的民办机构、中小微企业在政府购买服务方面享受公平公正待遇。按照突出公共性、公益性的要求,优先在基础教育、医疗卫生、文化体育、社会保障及残疾人服务等方面开展政府购买服务工作。(牵头部门:市财政局)

(十九)创新城市建设管理和基础设施管理体制。完善城市规划、城市建设、城市管理执法队伍和执法资源整合工作,深入推进城市管理综合执法工作。理顺城市供水、中水、污水、排水、燃气、供热、通信、电力、有线和各类管线管理体制,建立统一管理信息平台,统筹协调推进城市规划、国土利用、防灾减灾、市政管网、环境保护等事宜。全面开展市政公用领域事业单位转企改制。(牵头部门:市编办、市规划城管局、市住建局)

(二十)有序推进土地经营权流转。推广太谷县农村产权交易中心、左权县“土地银行”经验,进一步完善县乡村三级土地流转服务平台。积极探索土地经营权及其他用益物权抵押融资、有偿转让、入股分红的具体途径。市县两级要制定出台引导和鼓励土地有序流转的政策措施,用活用好土地流转专项资金,积极扶持规模经营。全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作,力争60%的行政村全面铺开,太谷县整县推进。(牵头部门:市农委)

三、重大事项(30项)

(一)推进108廊带区域一体化发展示范区建设。紧紧围绕省委、省政府全面建成小康社会和转型综改试验区建设战略目标,加快实施工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,推进廊带区域产业一体化布局、生态一体化修复、交通一体化规划、城镇一体化建设、土地一体化管理、政策一体化统筹,夯实人才、政策、科技、生态、文化、开放“六大支撑”,努力打造富有朝气、活力四射的产业带、文化带、旅游带、生态带和城镇群,争当全省转型综改排头兵,建成全省区域一体化发展示范区。(牵头部门:市108办)

(二)推进“四个百亿”工程建设。以战略化布局、园区化承载、大企业引领、大项目带动、低碳化促进、信息化融合为抓手,大力实施“百亿产业、百亿企业、百亿园区、百亿集群”工程。(牵头部门:市经信委)

(三)建设国家级煤层气开发利用基地。加强与大型煤炭及煤层气企业的战略合作,大力引进国内外有实力、有技术的大集团参与我市煤层气开发,促进东山煤层气富足区的资源开发。加快城市民用和工业燃气气源置换及煤层气压缩(CNG)、液化(LNG)等气代油工程建设,积极推进煤层气精细化工转化,大力开拓“四气”产业下游产品市场,将煤层气产业培育成为我市的新兴能源产业。(牵头部门:市发改委)

(四)推进城乡市场一体化。培育和建立完善的鲜活农产品流通网络体系、畅通的农产品进城和工业品下乡双向流通渠道、信息化程度较高的现代商品流通企业,建立互相促进、互相依存、类型多样、层次分明、连通顺畅的城乡一体化市场体系。(牵头部门:市商粮局)

(五)扶持壮大中小微企业。加强政府引导,完善服务体系,建设中小企业公共服务平台网络,支持专、精、特、新中小微企业发展。加大创业扶持力度,“十二五”期间新创办4500户小型微型企业,实施“小巨人”培育计划,新培育50户营业收入亿元以上“小巨人”企业。(牵头部门:市中小企业局)

(六)推进生态文明示范建设。深入开展生态县、生态乡镇、生态村、生态工业园区等生态文明示范建设。创新投入机制,通过PPP、特许经营等模式修复生态、发展环保产业,试行第三方治理。(牵头部门:市环保局)

(七)大力开展造林绿化工程。以创建省级林业生态市为目标,坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化同步。大力实施通道绿化、市县出入口绿化、环城绿化、村庄绿化,持续推进荒山绿化、平原绿化、滩涂绿化、厂矿区生态环境综合治理植被恢复、生态脆弱区造林绿化、碳汇合作造林等重点工程,实现“生态建设产业化、产业发展生态化”,大幅度提高森林覆盖率,增加林木蓄积量,增强固碳能力和生态服务功能。(牵头部门:市林业局)

(八)加快构建骨干水网工程体系。做好东山供水及中部引黄两大水网工程协调工作,创造良好的建设环境。推进东山调水、中部引黄5个受水县区域小水网工程前期工作并争取立项开工,构建“三纵两横、河库连通、东西调配、客水补济”的晋中大水网。(牵头部门:市水利局)

(九)推进矿区城镇化。建立和完善“以矿建镇”机制。以县为主,规划设计500万吨以上煤矿所在地发展非煤产业,以产业多元化带动矿区城镇化。(牵头部门:市煤炭局)

(十)推进“一村一品”建设。按照“一户一个棚、一人二亩菜、一人二亩果、一人一亩苗、一户十头牛、一户百头猪、一户百只羊、一户千只鸡”的“八个一”建设标准,三年累计新增458个达标专业村,打造11个精品片区。(牵头部门:市农委)

(十一)全面实施养老服务业综合改革试点。鼓励社会力量投资建设养老机构;加大各级财政投入和政策扶持、创制力度,加快推进县级综合社会福利中心建设,开展公办养老机构公建民营试点;重点推进农村和城市社区老年人日间照料中心建设任务。(牵头部门:市民政局)

(十二)推进新型农业经营主体建设。大力推进“家庭农场”、“示范合作社”建设,2015年重点开展合作社规范化建设、新培育30个省级、50个市级、80个县级示范合作社、培育30个市级示范家庭农场。(牵头部门:市农委)

(十三)实施农业科技创新工程。按照东山发展循环生态农业科技示范园区,平川108国道走廊发展现代高效科技示范园区的大思路,选择发展基础较好、比较优势突出、示范带动作用明显的区域(中心),规划建设3个农业科技研发中心,6个科技核心示范基地,20个农业科技示范园区,6个科技型农业龙头企业,350个“一村一品”村级农技服务点,培训认定职业农民1万人,打造全省最具活力的农业科技创新基地。(牵头部门:市农委)

(十四)提高村级公共服务和社会管理水平。统一规划农村公共服务和社会管理设施布局,健全民主管理机制,促进公共服务和社会管理职能有序向农村延伸覆盖。将农村基本公共服务和社会管理费用纳入财政预算,并建立稳定增长机制。逐步提高村级公共服务和社会管理资金保障水平。(牵头部门:市财政局)

(十五)统筹城乡重大交通基础设施建设。以统筹区域发展、统筹城乡发展为导向,以“出口路、运煤路、工业园区路、农林产业区路、旅游景区路、战备及扶贫路”为重点,突出打通断头路、市县乡村之间连接路等交通发展的瓶颈路段,优化交通基础设施布局,公路网骨架基本建成。(牵头部门:市交通局)

(十六)千方百计促进就业。扶持吸纳就业能力强的产业和企业发展。加强职业技能培训和创业培训,建立覆盖城乡的公共就业服务体系。深入开展省级创业型城市(县)和农村劳动力转移示范县创建活动,大力促进创业带动就业。积极扶持创办小型微型企业,扶持创办家庭服务企业。加强创业指导师资队伍和创业项目库建设。加强创业培训,提高培训质量,创新小额贷款运行模式,扩大小额贷款规模,推进创业孵化基地建设,每县都要设立创业项目库,建设一批创业孵化基地和创业园区。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业工作。(牵头部门:市人社局)

(十七)推进教育信息化建设。按照教育部教育信息化试点工作要求,大力推进“三通两平台”建设与应用。全市中小学全部接入互联网,所有教室配备多媒体教学设备,中小学教师和初、高中学生全部建成实名制网络学习空间;推广交互式多媒体教学系统应用,深化跨区域网络协作教研,开展电子书包、翻转课堂实验研究,强化信息技术与教育教学深度融合,促进教育公平,提高教育质量,健康教育现代化进程。(牵头部门:市教育局)

(十八)加快推进保障性住房建设。健全保障性住房建设、分配、运营、退出全过程管理制度,积极推动公共租赁住房和廉租住房制度并轨。适量发展经济适用房和限价普通商品房,大力发展公共租赁住房,实现城镇低收入住房困难家庭公共租赁住房保障全覆盖,并根据经济发展水平,逐步扩大保障范围。全面完成年度城市棚户区改造。实施农村困难家庭危房改造。推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。实施农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁。(牵头部门:市住建局、扶贫办)

(十九)推进基层社会服务管理体系建设。强化城乡社区自治和服务功能。紧扣平安建设主题,围绕“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位”的要求,整合基层服务资源,建立管理和服务为一体的社会服务管理平台,进一步强化网格对平安建设的支撑作用。鼓励社会组织承担社会管理职能。(牵头部门:市综治办)

(二十)构建公共安全体系。严格安全生产目标责任考核和事故责任追究,强化安全监管和企业安全生产基础建设,健全安全生产长效机制。完善食品药品安全监管体制,推进食品药品安全网格化管理。完善社会治安防控体系和应急管理体系,健全各级综治维稳工作机制。(牵头部门:市安监局、市食药监局、市综治办)

(二十一)实施科技重大项目。加强政府引导,推动企业成为研发投入的主体。加强培育创新型企业。完善科技中介服务体系。加强科技创新平台建设。在新型材料、装备制造、新药创制等领域组织实施一批科技重大项目。(牵头部门:市科技局)

(二十二)加强培育创新型企业。加强培育创新型企业。推进创新型企业、高新技术企业的认定培育。培育技术创新示范企业。实施知识产权优势企业培育工程,加强知识产权的创造、运用、保护和管理。(牵头部门:市科技局)

(二十三)推进招商引资和对外合作。深化区域合作交流。创新招商方式,鼓励奖励以企招企、以商招商、以项目招商,加强与央企、500强、知名民企、行业领军企业等合作,推动引资、引技、引智有机结合。(牵头部门:市投促局)

(二十四)争取省政府提高对晋中的财政转移支付水平。争取省政府加大对晋中均衡性转移支付力度;争取省级财政对我市水源保护、环境污染治理以及生态修复给予支持,争取对社会保障、基础教育、公共卫生等民生项目的转移支付;争取省政府对“108廊带一体化发展示范区”涉及县(区、市)建设给予专项补助。(牵头部门:市财政局)

(二十五)实施人才强市战略。深入实施晋中市中长期人才发展规划,加强职业培训能力建设,培育适应产业转型的实用型技术人才。以技师和高级技师为重点,实施高技能人才培养工程。实施高端创新人才工程、新兴产业领军人才工程和专业技术人才继续教育工程。深入开展“千人百县”专家服务基层活动。(牵头部门:市人社局)

(二十六)积极推进行政区划优化调整。围绕扩容提质的目标,探索研究解决“一市一区”问题,进一步优化现行行政区划。在市建成区开展乡(镇)改街道和村委会改社区居委会工作。(牵头部门:市民政局)

(二十七)加快推进太原晋中同城化。建立领导协调机制,强化与太原协同互动,加快高校新区文化娱乐中心、购物广场和创业就业中心等配套服务设施建设。实施五大类99项147小项市城区城建重点工程。加快晋中太原城际轨道交通项目前期工作,力争早日开工建设。积极配合推进山西科技创新城建设。(牵头部门:市住建局、发改委、科创办)

(二十八)推进电源点和电力外送通道建设。建设东山产煤县煤炭清洁转化示范基地,全力推进介休、灵石、寿阳等县低热值煤发电和煤层气项目,承接河北南部电网及环渤海区域能源供应,实现煤炭就地转化。加快推进介休崇光、灵石启光、寿阳明泰、左权阳煤、榆次华能5个低热值煤项目建设。(牵头部门:市发改委)

(二十九)强力推进新能源汽车试点。推进新能源汽车城建设,协助国家标准委制定甲醇汽车和甲醇燃料相关标准;更新新能源公交车100辆、出租车240辆;积极推进电动公交车示范项目。加快推进北达新能源汽车及发动机等项目,谋划引进汽车零部件配套生产项目。(牵头部门:市经信委)

(三十)建设旅游“目的地”主动适应新常态,大力推进“旅游发展攻坚年”活动,实施项目带动战略,完善基础设施建设,推进整体形象营销,提升旅游服务水平,推动产业融合发展,促进转型升级。(牵头部门:市旅游局)

四、重大项目

按照储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”的要求,围绕产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善等领域,今年拟实施30个市级重大项目。总投资543.6亿元,年度计划投资100亿元。

(一)阳煤左权低热值煤发电项目。该项目总投资50.6亿元,2015年计划投资10亿元。计划建设2×60万千瓦超超临界低热值煤发电高参数、高效率煤粉炉机组。(牵头部门:市发改委,责任单位:左权县政府)

(二)山西灵石启光2×35万千瓦低热值煤综合利用发电项目。该项目总投资35亿元,2015年计划投资10亿元。计划建设两台35万千瓦超临界循环流化床锅炉机组,年可发电38.5亿度。(牵头部门:市发改委,责任单位:灵石县政府)

(三)山西振东实业集团新建中药家庭健康护理用品项目。该项目总投资11亿元,2015年计划投资2亿元。2015年拟建设综合车间、消杀车间、卫妆车间、洗涤车间、制瓶车间、印刷车间等生产设施46000m2;原辅料库、成品库、综合办公楼(研发中心)等辅助设施36350m2;能源中心、污水处理站等公用设施5800m2以及总图工程。(牵头部门:市经信委,责任单位:开发区管委会)

(四)山西崇光2×35万千瓦低热值煤热点工程。该项目总投资31亿元,2015年计划投资5亿元。项目计划建设2台35万千瓦国产超临界燃煤发电间接空冷机组,相应建设循环流化床锅炉,同步安装烟气脱硫脱硝装置,兼顾供热。(牵头部门:市发改委,责任单位:介休市政府)

(五)山西潞安重工重型压力容器装备制造项目。该项目总投资3亿元,2015年计划投资0.5亿元。项目产品主要产出重型压力容器为核心的高端煤化工机械设备、以余热余压回收利用为核心的节能环保设备,预计年产重钢5-7万吨,产值10亿元。(牵头部门:市经信委,责任单位:开发区管委会

(六)山西银河电子新建新型车载方舱、便携式卫星通信系统及6kw汽车自发电系统建设项目。该项目总投资11.5亿元,2015年计划投资2.9亿元。项目建成后将实现年产新型车载方舱1500台、便携式应急卫星通信系统2000套、6kw汽车自发电系统2000部。(牵头部门:市经信委,责任单位:榆次区政府)

(七)介休市博创公司纳米材料产业园项目。该项目总投资7.8亿元,2015年计划投资1亿元。项目建成后,将实现年产4万吨高纯纳米氧化锌、年产4万吨高纯纳米氧化铝、年产5000吨高纯纳米氧化钨、5000吨高纯纳米氧化锡及5000吨高纯纳米氧化钼。(牵头部门:市经信委,责任单位:介休市政府)

(八)山西中鼎铁路货运物流有限公司新建太原枢纽(北六堡)物流中心项目。该项目总投资22.2亿元,2015年计划投资4亿元。物流中心主要开展铁路货运物流业务,铁路货物到发总量近期1600万吨/年,远期2150万吨/年;项目占地2919.3亩,共计铺轨31.1公里,新建房屋5万平方米,含四个作业区及车站改建、联络线工程。(牵头部门:市发改委,责任单位:榆次区政府、开发区管委会)

(九)平遥古城生态旅游文化产业园项目。该项目总投资100亿元,2015年计划投资10亿元。项目规划分为综合休闲区、乡村风情区、金融文化区、体育运动区、后勤生活区,总建筑面积约130万平方米,建成温泉旅游、观光休闲旅游、会议培训旅游等综合性产业园项目。(牵头部门:市旅游局,责任单位:平遥县政府)

(十)山西新能源汽车工业有限公司新能源汽车零部件产业化项目。该项目总投资26.8亿元,2015年计划投资3.2亿元。项目计划年产整车和发动机各10万台。(牵头部门:市经信委,责任单位:榆次区政府)

(十一)山西省平遥煤化(集团)有限责任公司新材料产业12万吨/年煤矸石造纸项目(二期)。该项目总投资13.2亿元,2015年计划投资3亿元。项目以碳酸钙及煤矸石为主要原料,利用一期工程成熟的激光级导光板挤压工艺,采用高分子界面化学原理和填充改性技术,经特殊工艺加工后生产出可逆性循环利用、具有现代技术特点的新型纸。项目建设达产后,年可生产新型环保纸12万吨。(牵头部门:市经信委,责任单位:平遥县政府)

(十二)山西中加重工股份有限公司年产20万吨大型锻件制造项目。该项目总投资42.8亿元,2015年计划投资5亿元。项目建设地点位于介休市,分三期实施。(牵头部门:市经信委,责任单位:介休市政府)

(十三)山西海归置业有限公司创业中心项目。该项目总投资7亿元,2015年计划投资2.5亿元。项目主要建设集科技研发、创业孵化、创业服务于一体的创业平台。(牵头部门:市科技局,责任单位:开发区管委会)

(十四)祁县九牛农业开发有限公司万头奶牛标准化养殖园建设项目。该项目总投资4.5亿元,2015年计划投资3亿元。项目主要建设标准化牛舍、挤奶厅、干草棚、精料库、青贮窖及配套设施。(牵头部门:市畜牧兽医局,责任单位:祁县县政府)

(十五)山西千朝实业有限公司祁县现代农业示范园建设项目。该项目总投资18.9亿元,2015年计划投资2.5亿元。项目主要建设内容为景观温室、生态日光温室、水上乐园、房车营地、安格斯肉牛养殖等。(牵头部门:市农委,责任单位:祁县县政府)

(十六)山西统一企业有限公司年产12万吨饮料生产线项目。该项目总投资4.9亿元,2015年计划投资2.7亿元。项目达产后,将实现年产12万吨饮品。(牵头部门:市商粮局,责任单位:祁县县政府)

(十七)阳煤集团寿阳化工有限责任公司年产40万吨乙二醇项目。该项目总投资39.8亿元,2015年计划投资4亿元。(牵头部门:市经信委,责任单位:寿阳县政府)

(十八)太谷恒达新建20万吨精密铸造件及机工生产线项目。该项目总投资20亿元,2015年计划投资2亿元。项目主导产品为汽车发动机缸体、变速箱壳体以及轴承、齿轮、传动部件等精密铸造件。(牵头部门:市经信委,责任单位:太谷县政府)

(十九)山西东岳厨房电器公司节能环保燃气灶生产基地项目。该项目总投资4.7亿元,2015年计划投资1亿元。(牵头部门:市经信委,责任单位:太谷县政府)

(二十)榆次工业园修文基地20万吨/年碳四深加工建设工程。该项目总投资5.9亿元,2015年计划投资2亿元。建设20万吨/年液化石油气深加工工程。(牵头部门:市经信委,责任单位:榆次工业园管委会)

(二十一)介休市煤化成套设备厂煤机成套设备生产线建设项目。该项目总投资1.8亿元,2015年计划投资0.7亿元。(牵头部门:市经信委:责任单位:介休市政府)

(二十二)山西广宇通科技股份有限公司腐殖酸资源综合利用项目。该项目位于灵石县,总投资6亿元,2015年计划投资1亿元。(牵头部门:市科技局,责任单位:灵石县政府)

(二十三)上海斯能风力发电项目200MW风力发电项目。该项目总投资15.8亿元,2015年计划投资6亿元。(牵头部门:市发改委,责任单位:昔阳县政府)

(二十四)大唐风力发电项目。该项目位于左权县,项目总投资4.5亿元,2015年计划投资1亿元。(牵头部门:市发改委,责任单位:左权县政府)

(二十五)北京兰凯博有限责任公司年产200万吨醚基燃料项目。该项目位于寿阳县,项目总投资20亿元(一期总投资2亿元),2015年计划投资1亿元。(牵头部门:市经信委,责任单位:寿阳县政府)

(二十六)山西经纬精密机械制造有限公司恒天经纬铸造基地建设项目。该项目位于榆次区,项目总投资12.9亿元,2015年计划投资2亿元。(牵头部门:市经信委,责任单位:榆次区政府)

(二十七)平遥县天鸿农牧业发展有限公司万头奶牛养殖建设项目。该项目总投资3.7亿元,2015年计划投资1.5亿元。(牵头部门:市畜牧兽医局,责任单位:平遥县政府)

(二十八)和顺县5亿只新型包装材料建设项目。该项目总投资6亿元,2015年计划投资5亿元。(牵头部门:市经信委,责任单位:和顺县政府)

(二十九)晋中市尚品天香农牧开发有限公司屠宰加工项目。该项目位于榆次区,总投资7.3亿元,2015年计划投资2.5亿元。(牵头部门:市畜牧兽医局,责任单位:榆次区政府)

(三十)晋中深国投商用置业有限公司印象城(暨沃尔玛购物广场)项目。该项目位于榆次区,总投资5亿元,2015年计划投资3亿元。(牵头部门:市商粮局,责任单位:榆次区政府)

五、各县(区、市)、市直部门转型综改试验

(一)各县(区、市)转型综改试验各县(区、市)要全面实施市级确定的养老服务业综合改革试点和农村集体经营性建设用地流转两项任务;并从省定4项“规定任务”,即创新农业生产经营机制、完善促进就业创业促进机制、创新园区管理体制、构建生态环境保护修复多元投入机制中选择一至两项任务,制定工作方案,明确目标任务和时间进度,予以重点推进。同时,要结合各自经济社会发展实际和区域发展战略,确定一批县级重大改革、重大事项和重大项目,全面推进本地区转型综改试验工作。

(二)市直部门转型综改试验重大改革、重大事项牵头部门要结合工作职责,创新工作方法,全面推进行动计划涉及的工作任务。其它市直部门要按照省、市深化改革要求,以破解制约资源型经济转型的体制机制障碍为主攻方向,推进重点改革,研究提出具体改革方案,力争在2015年取得突破。

六、推进措施

(一)加强组织领导在市转型综改工作领导组的领导下,强化“一把手”责任制,各县(区、市)、市直各部门“一把手”要亲自领题、亲自过问、亲自研究、亲自上手、亲自推动,破解难题、做出亮点。市转型综改办要切实做好统筹、协调、指导、督查工作。

(二)明确目标任务。对2015年《行动计划》确定的每一项重点任务(重大改革、重大事项和重大项目),都要建立“五个一”工作机制,即“一项重点任务、一个牵头单位、一位分管领导、一个责任科室、一套工作方案”,工作方案要明确年度目标任务和时间进度表,责任要落实到每个环节、每个岗位和每个人。

(三)建立健全工作协调机制。各项重点任务的牵头部门每月要按时、准确、全面填写工作进度表。市转型综改办每月要召开协调推进会,依据问题导向原则,加强对各级各部门转型综改试验工作的服务指导。市委、市政府要定期召开调度会议,协调解决改革中存在的问题。

(四)建立健全市厅合作机制。建立市厅会商机制,实现转型综改思路对接、工作联动,市直各部门要积极争取对口省直部门在晋中先行布局改革试点;在重大改革和重大事项推进中,争取省厅局给予指导和支持。

(五)强化督查考评。建立健全对各县(区、市)、开发区、市直部门转型综改试验工作的考评制度,完善考核激励机制,将转型综改重点任务纳入全市年度目标责任考核。加强督查工作,组织相关部门对县(区、市)人民政府、开发区管委会开展转型综改试验工作督查,适时向全市通报有关情况。

(六)加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体,广泛开展舆论宣传,策划组织开展形式多样的宣传活动,宣传各地转型综改试验先进典型,宣传各行业、各领域转型综改的创新举措,营造推进转型综改试验区建设的浓厚舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:市委办公厅,市人大常会办公厅,市政协办公厅,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。

晋中市人民政府办公厅                       2015年5月6日印发

 


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